Президент РФ Владимир Путин 15 апреля провел заседание президиума Госсовета. Его тема — «О развитии инфраструктуры для жизни».
«Градостроительство — это, конечно, особая вещь. То, чем мы занимаемся сегодня, остается на века. И здесь, конечно, нельзя допустить никакой эклектики, если это специально не делается, конечно, никакого хаоса», — сказал глава государства.
Он отметил, что в случае устаревания генерального плана строительства, надо думать, как сделать эту работу более эффективной, соответствующей «требованиям сегодняшнего дня».
Глава государства также обратил внимание на то, что людям в некоторых городах не нравится современная застройка. «В Сочи, например, настроили «свечи» какие-то. Местным жителям не очень нравится. Поэтому здесь нужно повнимательнее», — сказал он.
Путин сообщил, что показатель обеспеченности жильем на уровне 33 кв. м на человека в стране будет достигнут к 2030 году.
«Здравоохранение, образование, жилье — это базовые вещи, фундамент, на котором строится жизнь почти каждого человека, практически каждой семьи […] Ну а вместе с жильем и вся стройка в широком смысле этого слова, и дороги, расселение аварийного жилья и так далее», — сказал он.
Как вы оцениваете качество городской среды в вашем регионе? Что необходимо предпринять для того, чтобы она развивалась более высокими темпами? Какие инфраструктурные проекты реализуются в вашем регионе? Какие потребности региона в инфраструктуре вы могли бы отметить?
Свое мнение по данным вопросам высказывают эксперты регионального экспертного Клуба.
Виталий Бабурченков, советник ректората Смоленского государственного университета, лектор общества «Знание»:
— Тема развития инфраструктуры для жизни, затронутая Президентом России Владимиром Путиным на заседании президиума Госсовета, имеет особое значение для всех регионов страны. Это не только вопрос эстетики городской застройки, но и качества жизни граждан, их комфорта, безопасности и возможностей для развития. Именно поэтому инфраструктурные проекты должны быть продуманными, современными и учитывать мнение жителей.
Смоленская область в последние годы демонстрирует системный подход к развитию инфраструктуры. Регион активно реализует проекты в рамках «инфраструктурного меню» и национальных программ: строятся и модернизируются школы, больницы, спортивные и культурные объекты, благоустраиваются дворы и общественные пространства. Значительные усилия направлены на развитие жилищного строительства — в 2024 году построено почти 500 тыс. кв. м жилья, а к 2030 году планируется ввод 2,6 млн кв. м.
Важно, что в регионе уделяется внимание не только количественным, но и качественным показателям: реализуются проекты комплексного развития территорий, применяется архитектурный надзор, учитываются принципы устойчивого градостроительства. Такой подход позволяет создавать не просто квадратные метры, а полноценную, комфортную городскую среду. Учитывая курс, заданный Президентом, именно этот вектор — гармония между функциональностью, эстетикой и потребностями жителей — должен стать основой развития инфраструктуры в регионах.
Юрий Понажев, юрист:
— Заседание Президиума Госсовета было посвящено развитию инфраструктуры и вопросам градостроительства. Эти темы очень важны для граждан. Приобретение жилья является насущной необходимостью для российских семей. Высокие ставки по кредитам препятствуют решению жилищного вопроса. Такая ситуация приводит к перетоку значительных ресурсов в банковский сектор, а граждане вынуждены надеяться лишь на льготные программы для решения жилищного вопроса. Доходы многих граждан не позволяют приобретать жилье даже в ипотеку на 30 лет; при этом условием ряда программ, например, программы сельской ипотеки в новой редакции, является работа в течение 5 лет в определенных отраслях, в противном случае ставки могут быть пересмотрены до рыночного уровня. К тому же никто не гарантирует стабильность работы предприятия в течение этого времени, что создает риски изъятия жилья и банкротства граждан.
Тем не менее, государство реализует множество программ на рынке жилья, позволяющее приобретать жилье на льготных условиях различным категориям граждан.
Вместе с тем, удовлетворенность граждан градостроительной политикой не исчерпывается лишь доступностью жилья. Очень важно здесь и качество городской среды. Если жилищное строительство заключается лишь в строительстве огромных «человейников» без социальной инфраструктуры поблизости (школ, больниц, учреждений культуры), да еще на пустырях без озеленения, вряд ли жизнь в такой городской среде можно назвать комфортной. Проект комплексного развития территорий призван решить проблему комплексной модернизации социальной инфраструктуры, однако формулировки в законодательстве создают риски для жителей старых домов получить лишь компенсацию рыночной стоимости, которая не дает возможность приобрести жилье аналогичной площади в привычном районе.
Застройщики должны иметь возможность получать кредитные ресурсы на строительство по доступным кредитным ставкам, но при этом участвовать в возведении социальной инфраструктуры уже на этапе модернизации новых кварталов. Банки должны получать справедливую прибыль на проектах строительства, но она не должна быть инструментом неосновательных обогащения. А многие граждане с удовольствием будут реализовывать проекты индивидуального жилищного строительства, но нужно помочь им в получении земельных участков, приобретении строительных материалов, расширении практики налоговых вычетов — государству нужно подумать над расширением таких инструментариев. По динамике индивидуального жилищного строительства видно, что многие хотят жить в индивидуальных домах на своей земле, но для этого не хватает инструментов поддержки.
В Смоленской области качество городской среды в целом неплохое — развита социальная и транспортная, дорожная инфраструктура, в городах достаточный уровень озеленения. Вместе с тем, оптимизация социальных учреждений имела определенные негативные последствия, и нужно предпринять жесткие меры по защите зеленых зон в городах от вырубки и следить за соблюдением механизма компенсационного озеленения, а также следить за состоянием зеленых насаждений. Внимание также требует качество водопроводной воды, состояние труб в сфере ЖКХ, по ряду транспортных направлений число автобусов и маршруток выглядит недостаточным.
Для развития социальной инфраструктуры Смоленская область начала использовать «инфраструктурное меню», дающее возможность привлечения бюджетных кредитов под 3% на 15 лет, что является достаточно эффективным инструментом. Увеличились поступления в региональный бюджет, что дает возможность решения ряда социальных вопросов.
В небольших муниципалитетах начали реализовываться программы строительства социальных многоквартирных домов для специалистов и детей-сирот, что очень важно. Как представляется, гражданам нужны дополнительные меры поддержки для индивидуального жилищного строительства в условиях роста инфляции.
Модернизация инфраструктуры в Смоленской области должна включать в себя модернизацию сетей теплоснабжения и водоснабжения с целью, в том числе, улучшения качества воды и улучшения показателей энергоэффективности многоквартирных домов и сокращения теплопотерь в отопительный сезон; ремонт и строительство новых мостов с соблюдением всех требований безопасности и длительности эксплуатации. Обязательно нужно ускорить проект строительства аэропорта и образовательного кампуса — эти проекты заявлены в 2023 году, и есть поручение Президента, и нужно оперативно выйти на разработку проектно-сметной документации. Необходимо провести модернизацию стадиона «Спартак» для возможного его использования в качестве арены для профессионального футбольного клуба, который может быть возрожден в регионе. Нужно обратить внимание на производства, которыми традиционно славился регион — льноводство, огранка бриллиантов, производство холодильников — и провести комплексную модернизацию и возрождение производственной базы. Именно наращивание производственных мощностей способно увеличить поток налоговых поступлений в региональный и местный бюджеты, которые могут быть направлены на решение социальных проблем Смоленской области.